雇用システムの機能の低下は次のことに帰着する。すなわちそのシステムは、パフォーマンスの低下に陥るが、コストの上昇に直面しているということであり、あるいはこの二つが同時に発生しているということだ。もしこれが現在の日本型システムの状態であれば、システムは変動し、制度変更が進むことになる。それは当然、コストの削減かパフォーマンスの向上、あるいはその二つを目的とする。このとき、二つの問題に直面する。すなわち、その機能の低下が日本型雇用システムそのものに起因する側面と、その内部環境と外部環境の変化に起因する側面との二つであり、そして問題を複雑とするのは、この二つが絡み合うという点にある。
[参考]
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前者すなわち職能システムが抱える問題が、後者に起因する問題によって顕在化され、困難の度がより大きくされているということであり、この意味で日本型雇用システムはこれまでにない変動に迫られている。そこでまず、日本型雇用システムすなわち職能システムに内在する問題から始めよう。